某單位價值15.3萬元的25件攝影器材，借助全國資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺，無償調(diào)劑到河北保定、廊坊、邢臺等地的7家單位。閑置資產(chǎn)作用得到發(fā)揮，基層單位需求得到保障，而財政資金則實現(xiàn)了該省則省。

2025年1月，財政部依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，建立全國資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺。目前，平臺已覆蓋全國所有行政事業(yè)單位，累計完成200余臺（套）資產(chǎn)調(diào)劑，節(jié)約財政資金4000多萬元，實現(xiàn)了資產(chǎn)梯度使用和物盡其用，喚醒了“沉睡”資產(chǎn)。

線上對接供需 盤活閑置資產(chǎn)

中國科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所的部分科研儀器經(jīng)過10多年使用，已不能滿足自身科研需要，處于閑置狀態(tài)，研究所就通過全國資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺發(fā)布了信息。恰好，安徽省皖西學(xué)院正通過平臺尋找生物工程、食品安全、材料科學(xué)研究相關(guān)儀器設(shè)備。

皖西學(xué)院工作人員查詢發(fā)現(xiàn)，天津這家研究所發(fā)布的自動影像處理系統(tǒng)、兩維電泳系統(tǒng)、脈沖電泳系統(tǒng)等4臺設(shè)備正好符合需要。通過電話和線上溝通等，雙方達成初步調(diào)劑意向，研究所出具儀器測試報告，皖西學(xué)院出具接收函，共同完成了資產(chǎn)的無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

目前，設(shè)備已安裝到位，投入正常使用。此次資產(chǎn)調(diào)劑，不僅讓皖西學(xué)院節(jié)約資金280萬元，且大大縮短資產(chǎn)配置時間，有效支撐了藥理藥效分析等科研工作。

在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中，資產(chǎn)閑置、利用低效與短缺并存是常見現(xiàn)象。這個難題直接影響財政資金資源的使用效益，也不利于行政事業(yè)單位高效履職。近兩年，財政部印發(fā)《關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》等文件，通過優(yōu)化在用資產(chǎn)管理、加強調(diào)劑共享、探索集中運營等方式，努力喚醒“沉睡”資產(chǎn)。

2023年起，中央和地方行政事業(yè)單位已經(jīng)全面應(yīng)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，這為調(diào)劑共享提供了技術(shù)和平臺支撐。系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊中，設(shè)置了調(diào)劑廣場、共享廣場、需求廣場功能，能查詢可調(diào)劑共享的資產(chǎn)信息和需求信息等。部門及其所屬單位向平臺推送資產(chǎn)調(diào)劑共享的供、需雙方信息，地方財政部門負責(zé)匯聚本地區(qū)的信息，財政部負責(zé)匯聚中央和地方的信息，供需雙方溝通達成一致后，按照資產(chǎn)使用或處置辦法規(guī)定辦理。

“平臺以數(shù)字化手段破解低效閑置、信息割裂、調(diào)劑困難等管理難題，延長了國有資產(chǎn)使用壽命，節(jié)約了財政資金，對促進行政事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展具有重要意義。”中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授白彥鋒表示，與實體公物倉相比，平臺在降低運行成本、提高使用效率、拓寬調(diào)劑共享范圍等方面都具備明顯優(yōu)勢。

“經(jīng)過短短幾個月的運行，平臺在加強財政資源統(tǒng)籌、提高資源配置效率等方面發(fā)揮了重要作用?！必斦肯嚓P(guān)部門負責(zé)人說。

打破區(qū)域限制  調(diào)劑類型多樣

今年以來，安徽、河北、甘肅等地方財政部門率先開展完善平臺、信息登記、匹配資產(chǎn)工作，生態(tài)環(huán)境部、中國科學(xué)院、新華社等部門、單位已完成匹配資產(chǎn)的無償劃轉(zhuǎn)，其他地方和部門、單位也在加緊完善這項工作。

財政部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，平臺已匯聚超過20萬條資產(chǎn)調(diào)劑共享和需求信息，可調(diào)劑資產(chǎn)包括房屋、設(shè)備、車輛、家具用具、無形資產(chǎn)等，可共享資產(chǎn)以科研儀器為主，需求信息集中于房屋、設(shè)備、車輛、家具用具、土地使用權(quán)等資產(chǎn)類型。

在強化國有資產(chǎn)管理方面，調(diào)劑共享平臺已初現(xiàn)成效。

——覆蓋面廣。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，打破了部門、級次和區(qū)域的限制，可對全國范圍內(nèi)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進行調(diào)劑共享，有利于最大限度發(fā)揮資產(chǎn)效益。

——調(diào)劑效率高。平臺能夠根據(jù)供需雙方發(fā)布的信息“智能撮合”，有助于提高資產(chǎn)調(diào)劑共享效率。

——運行成本低。不需要增加建設(shè)和運維費用，由財政部門和行政事業(yè)單位的工作人員進行操作，實現(xiàn)以最低成本提高資產(chǎn)使用和處置效益。

“類似電子顯微鏡、核磁共振波譜儀、質(zhì)譜儀等科研儀器的共享共用，促進了科研隊伍間的合作交流，前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新型研究和重大成果產(chǎn)出，在支撐國家重大科研任務(wù)、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求和國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展等方面取得成效。”財政部相關(guān)負責(zé)人表示。

白彥鋒認為，依托平臺開展高效便捷的調(diào)劑共享，有助于把過緊日子的要求落到實處，不僅節(jié)約了財政資金，還節(jié)省了相關(guān)單位的時間成本、人員投入和資產(chǎn)運用適應(yīng)成本。同時，調(diào)劑共享還使相關(guān)國有資產(chǎn)打破服務(wù)一家局限，推動實現(xiàn)相關(guān)國有資產(chǎn)“不為所有，但為所用”的目標(biāo)，更好發(fā)揮了財政的現(xiàn)代治理效能。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)  提高“撮合”效率

生態(tài)環(huán)境部國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心提供的筆記本電腦，解決了安徽宿州、阜陽等地的10家單位辦公電腦短缺問題；甘肅武威民勤縣西渠鎮(zhèn)一處教學(xué)輔導(dǎo)站的閑置教學(xué)樓和教職工宿舍，被蘭州大學(xué)接收后用于沙塵暴野外觀測研究站項目……調(diào)劑共享節(jié)約財政資金顯效，未來如何進一步提高實施成效？財政部相關(guān)負責(zé)人表示，下一步將加強對各部門及其所屬單位、地方財政部門的督促指導(dǎo)力度，推動更多資產(chǎn)實現(xiàn)梯度使用和物盡其用。

這位負責(zé)人表示，將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期以視頻會議形式召開工作推進會，督促指導(dǎo)及時完成資產(chǎn)調(diào)劑共享信息推送和更新工作。同時，完善數(shù)據(jù)審核機制，加強對資產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)、使用狀態(tài)、所在地區(qū)等信息的審核，提高資產(chǎn)調(diào)劑共享“撮合”效率。

這位負責(zé)人還表示，將資產(chǎn)調(diào)劑共享工作納入行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告內(nèi)容，運用平臺情況納入行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理績效評價，進一步推動做好資產(chǎn)調(diào)劑共享工作；對具有示范作用和借鑒意義的案例予以公布推廣，引導(dǎo)各部門及其所屬單位樹立勤儉節(jié)約、講求實效的理念，以點帶面推動做好資產(chǎn)調(diào)劑共享工作。

“接下來，建議進一步完善平臺上各類國有資產(chǎn)的信息，通過大數(shù)據(jù)讓平臺更加友好、更加智能，在減少相關(guān)資產(chǎn)重復(fù)采購的同時，最大限度地提高資產(chǎn)使用效率。”白彥鋒建議，要逐漸從各部門、各單位“提出需求”，向平臺智能化地為用戶“推送需求”轉(zhuǎn)變，在區(qū)域的橫向維度和時間的縱向維度上進一步提升國有資產(chǎn)調(diào)劑共享的效率。